Afin que le chauffage solaire domestique (SWH) puisse entrer sur le marché et se développer de manière durable et appropriée, l'expérience en Tunisie a montré qu'il est nécessaire d'adopter des mesures spécifiques en termes de financement, d'organisation, de procédures et de contrôle de qualité.

Mesures financières :

Les mesures financières mises en œuvre dans le cadre du programme PROSOL visent à supprimer les deux principaux obstacles auxquels est confronté le consommateur final : le fardeau de l'investissement initial et le temps de retour sur investissement long par rapport aux autres technologies conventionnelles.

Ce mécanisme financier repose sur deux dispositifs principaux, utilisés conjointement :

• Chaque achat de SWH bénéficie d'une subvention publique, à l'origine par le Fonds National de Maîtrise de l’Énergie (le Fonds National de Maîtrise de l’Énergie) créé à cet effet en 2005, et actuellement par le Fonds de Transition Énergétique (Fonds de Transition Énergétique – FTE). Cette subvention permet de réduire le temps de retour sur investissement pour le consommateur final.
• 200 DT pour les SWH ayant une capacité de 200 litres ou moins, et une surface allant de 1 m² à 3 m²
• 400 DT pour les SWH ayant une capacité de 300 litres ou plus, avec une surface allant de 3 m² à 7 m²
• Des prêts sont accordés au consommateur, remboursables sur une période de cinq ans, avec le recouvrement de la dette assuré via la facturation de la STEG (la Société Tunisienne de l'Électricité et du Gaz). Les prêts sont disponibles dans les montants suivants : 950 DT, 1150 DT, 1350 DT, 1450 DT.

Mesures organisationnelles :

Au niveau institutionnel, le programme PROSOL implique la participation de toutes les principales organisations directement et indirectement concernées par le programme :

• ANME (Agence Nationale pour la Maîtrise de l’Énergie), leader du projet, responsable de la mise en place et du maintien du programme, à travers une équipe de projet spécifique ;
• STEG, qui assure le remboursement, via les factures d’électricité des consommateurs, des prêts bancaires ;
• La Banque, qui accorde des prêts aux consommateurs (recouvrables via la STEG) et paie les fournisseurs selon un calendrier fixe ;
• La Chambre Syndicale Nationale des Énergies Renouvelables (CNSEnR – Chambre Nationale Syndicale des Énergies Renouvelables) qui représente les fournisseurs et assure le développement professionnel à travers la formation, la gestion et l’assistance aux fournisseurs ;
• Les fournisseurs et installateurs qui assurent la fabrication ou l’importation d’équipements conformément aux spécifications et les installent comme requis,

Mesures procédurales :

Le programme PROSOL est organisé à travers un ensemble de procédures détaillées dans un manuel de procédures. En essence, ces procédures sont décrites dans le diagramme de flux ci-dessous :

Pour la mise en œuvre de ces procédures, des accords ont été signés entre l'ANME et la STEG, ainsi qu'entre la STEG et la Banque. Ces accords précisent les délais de traitement des comptes et les dates de paiement des prêts et des subventions. La gestion du programme est entièrement informatisée.

Contrôle de qualité :

L'un des principaux objectifs du programme PROSOL Tunisie est de promouvoir l'installation de SWH de haute qualité. Cet objectif est poursuivi à travers les mesures suivantes :

• Établissement d'une liste de critères pour l'éligibilité des fournisseurs ;
• Établissement d'une liste de critères pour l'éligibilité des installateurs ;
• Établissement d'une liste de spécifications techniques, déterminant les performances techniques et thermiques minimales pour les installations de SWH ;
• Mise en place d'un système de visites d'inspection inopinées pour les installateurs et les fournisseurs ;
• Mise en place d'une approche de contrôle de qualité pour les installations QUALISOL, de manière similaire pour les installations Key mark, et SHAMCI pour les équipements SWH.

ADOPTION ET DÉVELOPPEMENT DU MARCHÉ (Adoption du marché)

Le programme PROSOL a permis de créer un véritable changement d’échelle sur le marché des SWH en Tunisie. Les indicateurs de développement du marché continuent de s’améliorer à mesure que le programme progresse :

Développement du Programme :

Le programme a connu des progrès significatifs au cours de ses premières années, atteignant un taux annuel de 80 000 m² de panneaux installés chaque année depuis 2008. Cela a conduit à une installation cumulée d'un million de m² en 2019, comme le montre le diagramme ci-dessous :

Développement de l’Offre :

Le développement du marché des SWH en Tunisie a généré une augmentation significative des canaux d'approvisionnement, qui se compose actuellement de :

• 53 fournisseurs éligibles ;
• 1 200 installateurs approuvés, dont 350 installateurs éligibles QUALISOL ;
• 250 modèles de SWH certifiés.

Base Industrielle :

En termes d’intégration industrielle, le programme PROSOL a permis d’établir un réseau de fabricants locaux. La part de marché de ces dix fabricants locaux représente 95 % de tous les SWH installés dans le cadre du programme ; les 5 % restants sont importés de pays extérieurs, principalement d’Europe.

Impact sur la Création d'Emplois :

Le programme PROSOL est devenu un moteur de création d'emplois de plus en plus important : 750 emplois directs et plus de 5 000 emplois indirects ont été créés grâce au programme.

En effet, dans tous les domaines, les fournisseurs étaient tenus d'impliquer de petites entreprises d'installation afin de fournir de meilleurs services locaux (information, conseil, maintenance, sensibilisation).

PROSOL a Consolidé le Leadership Tunisien dans le Chauffage Solaire Thermique (Position de Leadership)

Le programme PROSOL est devenu une référence nationale pour le développement d'autres secteurs, tels que PROSOL Electric, qui a également démarré en 2010. Il a également un profil régional et international : en 2010, par exemple, le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) a organisé un atelier en Tunisie auquel il a invité des représentants de six nations (dont le Chili, l'Inde, le Liban et le Mexique) pour développer des programmes similaires dans ces pays. En 2009, le RCREEE (le Centre Régional pour les Énergies Renouvelables et l’Efficacité Énergétique) a invité des représentants des États arabes de la région MENA en Tunisie pour discuter des moyens de tirer parti de l'expérience tunisienne pour développer le marché des SWH dans leurs propres pays.

En outre, le programme PROSOL vise à atteindre la durabilité pour les différentes organisations impliquées, à tous les niveaux – y compris financier, économique et technique :

• Pour l'État, le soutien financier qu'il fournit pour les SWH ne représentera pas un fardeau budgétaire supplémentaire, puisque toute subvention publique pour les SWH est largement compensée par la réduction du montant de la subvention nécessaire pour la consommation de GPL pour le chauffage de l'eau domestique ;
• Pour le secteur bancaire, la mise en œuvre du programme PROSOL a permis de créer un important portefeuille de prêts global. Ce portefeuille est de haute qualité, en raison de son faible risque, grâce au remboursement automatique des prêts via les factures d’électricité des consommateurs ;
• Pour les fournisseurs, il est évident que le programme PROSOL constitue une opportunité commerciale unique, compte tenu du volume d'affaires qu'il génère d'une part et, de la grande visibilité qu'il offre aux entreprises participantes d'autre part,
• Pour les consommateurs, le programme améliore le confort à domicile grâce à la fourniture d'une abondante eau chaude, dans des conditions de paiement particulièrement avantageuses ;
• Pour la société en général, le programme réduit le besoin de grandes sorties de devises étrangères et aide à créer des emplois dans le secteur industriel et l'économie locale.

Enfin, l'ANME joue un rôle clé en matière de réglementation et de surveillance afin de protéger les intérêts de toutes les parties prenantes. L'approche qualité QUALISOL et Solar Key que l'ANME met en œuvre en collaboration avec les différents participants a les objectifs suivants :

• Protéger le consommateur et l'acheteur de SWH ;
• Organiser le secteur des SWH et protéger le marché contre l'importation de produits de mauvaise qualité et de biens qui ne répondent pas aux normes internationales ;
• Protéger et assister le développement de l'industrie manufacturière locale ;
• Permettre à l'industrie tunisienne d'offrir des produits conformes aux normes internationales pour l'exportation.

Pour savoir comment devenir un fournisseur ou installateur qualifié dans le cadre du programme PROSOL, téléchargez les spécifications d’éligibilité PROSOL.

Pour acquérir un chauffe-eau solaire et bénéficier des avantages du programme PROSOL, téléchargez la liste des fournisseurs PROSOL qualifiés et contactez un ou plusieurs d'entre eux,

Pour avoir une idée des procédures de gestion du projet PROSOL et du rôle de chaque prestataire, téléchargez le manuel de procédures du programme résidentiel PROSOL.